本文章来源于老徐康财说，作者 Mr Rain Xu

PPWR是啥：

最近被PPWR这几个字给刷屏了，很多医疗器械企业都来咨询。

不过先要说明一下，PPWR可不是只针对医疗器械的。它的全称是《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation）。

看名字就知道是针对全行业的，纺织品、食品、日用品、工业品…… 只要带包装进欧盟，有个一算一个都管上。

法规由欧盟委员会环境总司主导立法与全局监管。要求在2026年8月12日开始全面强制实施。

其实这玩意也不是新规了，在它之前已经有一份PPWD《包装和包装废弃物指令》运行了有小30年了。

这次只不过是柔性的非强制的指令升级到了刚性的强制执行的法规而已。

指令和法规之间的区别也很简单：

所谓指令，就是欧盟大家长给一份指导意见，各位成员国爱卿可以因地制宜（转换为本国法）酌情看着办。

这看着办里面文章就大了去了，双眼5.0的视力和高度近视肯定看到的是不一样的风景。戴着眼镜和取下眼镜所见又有所不同。

此外还能看心情，看状态，看老黄历。。。

总而言之一句话，指令是柔性的，不同国家执行起来相差甚远，而后果却是全欧盟一起承担，毕竟商品可是自由流通的

所谓法规就统一命题统一审核，各国爱卿也别逼逼你们的独特性了，管你们视力心情状态啥的，统统按照这个要求来。

属于是彻底消除国别差异，统一全欧盟合规标准，企业无需再应对 27 国不同的包装规则，监管执法尺度完全统一。

法规要求：

本次8月12日开始的核心要求总结下来就是4条：

1.包装中铅、镉、汞、六价铬总含量≤100mg/kg

2.食品接触包装 PFAS 限值（单一 PFAS≤25ppb，总量≤250ppb，总氟≤50ppm）

3.强制编制包装符合性技术文档与欧盟符合性声明（DoC）

4.EPR 生产者延伸责任注册义务生效

其中1,2很好理解。重点聊一下这个DoC, Declaration of Conformity，符合性声明。

行业内也有很多人喜欢加上2个字，自我符合性声明。毕竟都是企业可以一手操办的。

既然都自我了，那就好办了，自己的公司，公章随时在手，盖上去就行。反正先应付着交上去能出口了再说。

而实际上这个DoC却是一个带有单方面倾向性的条约，说白了就是个不平等条约。

对谁不平等，当然是对我们出口的企业啊。

这玩意一签，相当于拍着胸脯说如下三句承诺：

我完全看懂了所有法规要求； 

我确认我的包装 100% 符合所有条款； 

出任何问题，我全担着，不找任何借口。

到时候人家监管不用证明你不合规，只要提出质疑，你得自己拿全套技术文档、检测报告来自证清白。

到时候再想说我没看懂法规有这要求啊，半毛钱用都没有 —— 你都签字声明自己懂了。

咱换个说法就明白了，单方面扛全责确认书。这玩意还随便签不？

这就叫语言的魅力。

EPR注册也很有意思，卖到哪个国家就需要在哪个国家注册。不是说好的统一大市场吗。这玩意不是妥妥的市场行为吗，为啥要单独注册？

据说是因为欧盟条约明确垃圾、固废、回收处置属于成员国的专属管辖权。

啥意思，就是各国要处理自己的垃圾。东西出口到了德国，就默认德国把包装拆了，前面哪怕是经过法国或者意大利的港口都不管，就管消费地在那里付费。

不过老徐不太认可这一点，欧盟27个国家港口吞吐能力不同，处理垃圾和废品的能力也不同，消费能力更是天差地别。

港口国承担大量海关查验、口岸合规成本（PPWR 查验、扣货、文档核查），出工又出力。

可是好家伙，但这批货的 EPR 回收费用，交给最终消费国；港口国拿不到一分钱 EPR 经费；

而德国这类消费大国，坐收 EPR 缴费，顺手就会补贴给自己的垃圾回收工业而不会有什么支付转移去补贴港口国家的。

不过没关系了，人家欧盟一向主打散装和抽象，咱一个老中不替他们操那份闲心，只要货款及时付给咱们国内企业就行。

影响：

· 生产企业：

任何的法规变更，毫无疑问给企业带来的就是成本的上升。

资金成本就不用说了，军事上是三军未动粮草先行，对应到生意场上资金永远是那个要先行的粮草。

测试费用，欧代费用，都绕不开的，

其次就是人力和精力，每个标准的更新，都是需要有人来学习，熟悉然后采用的过程。

特别是赶着交期就在8月12日左右的，更是惴惴不安。我的货还在路上，如果刚好到的时候是12号，那该怎么办？

这些影响对小微企业来说，体感更为强烈而明显。

· 第三方：

第三方检测机构会迎来新一波行情利好，包装重金属检测、材质分析、再生料含量验证、可回收性评估这些需求都是实实在在的。

但是感觉应该不会带来长牛，因为检测行业也是个红海的行业，化学检测板块的能力也是过剩的。

不要着急扩产和投资进去，因为还没怎么着呢，同行们的价格就已经卷到飞起了。

和NB的关系不大，PPWR 采用自我声明模式，不需要公告机构发证

· 欧盟监管当局：

各个成员国和海关，短时间内工作量会爆：大量的技术文档审核和口岸查验需求会让海关忙得飞起。

而且估计分化也会很明显分化明显：西欧国家监管体系成熟、人员充足，执法比较有经验；

中东欧成员国的监管人员通过打交道下来，他们的人手和能力都是有很大的提升空间的。

说白了就是欧盟也没准备好，且有一番折腾。

短期来看，无论中国出口企业还是欧盟本土中小企业，短期成本与人力投入都会显著上涨。

大量企业至今仍存在认知模糊，尚未完成包装盘点与 EPR 注册，生效初期将出现一批货物因 PPWR 不合规被海关拦截。

跨境电商与小微企业承压最大，预计会有吐槽声一片。

长期来看，企业将 PPWR 要求嵌入新产品开发流程，合规成本会被逐步消化，从 “额外负担” 变为产品成本的常规组成部分。

到了这个时候，最先适应的企业，通常也就是大企业，他们会有较多的腾挪空间消化掉合规成本，从而进一步占据有利位置。

环保到底保啥：

PPWR法规喊得震天响，但是论环保还是忍不住要心疼欧盟一秒钟

就在写这篇文章的同时，我们有同事在欧洲，发现那边居然会用一种反复使用的冰块来给食物或者咖啡来降温。

各位看官可以搜索塑料外壳可复用冰块（Reusable plastic‑shell ice cubes）

外形如下，就是个塑料壳子里面包一坨水或者凝胶，放在冰箱冻硬了然后拿出来放进咖啡或者食物中降温。然后再拿回去冰冻再拿出来降温。

通过重复使用以达到环保的效果。

当然，毕竟只是食品级别的塑料外壳而不是圣斗士的黄金圣衣，用久了会变色。

给咖啡冷却的会变黑，给咖喱降温的会变黄。

但是只要没破，那就接着用，你的口味他的口水最后都万剑归宗融进某个倒霉蛋的杯子里或者碗里。

港真，如果不是自己的亲同事发过来视频和语音描述（服务员用手捏一捏，然后挑个冻得比较硬的出来放在我杯子里），真是很难想象这事发生在欧洲。

这事放在印度还差不多。

所以你们欧盟搞环保，搞来搞去到底搞了个啥？

幸福就是是对比出来的，生活在一个连垃圾都不够烧要挖陈年老垃圾的国家里，我们可以共享单车和充电宝，但绝不共享冰块。